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2017年建筑資質的改革之路
發布時間:2017-11-06 文章編輯: 點擊數: 899

(一)住建部出臺《簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》,取消建造師等人員要求

  2017年2月21日,國務院辦公廳頒布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號),著重強調優化資質資格管理。

  《意見》明確要求:進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度,加強事中事后監管。強化個人執業資格管理,明晰注冊執業人員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險制度。


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(二)住建部2017年度工作要點中進一步明確:研究取消建筑施工勞務資質、修訂資質標準

  近日,住房城鄉建設部建筑市場監管司公布2017年工作要點,提出2017年將做好深化建筑業重點環節改革、加強建筑市場監管、推進行政審批制度改革、加強黨風廉政建設等四個方面15項工作。

  根據發布的工作要點,2017年將是建筑業政策調整的大年,其中多項政策涉及資質管理。

  一、積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質,大力扶持以作業為主的專業企業發展。

  二、推進法律法規制度建設。修訂《建筑業企業資質管理規定》及實施意見,完善企業資質管理制度。修訂建筑施工專業承包合同示范文本、專業作業合同示范文本,完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。

  三、簡化企業資質標準。修訂設計、施工、監理企業資質標準,簡化資質考核條件,重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務范圍資質限制。

  (八)住建部下發通知:正式取消園林綠化企業資質核準

  2017年4月13日,各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請,園林資質正式取消。

  一、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請。

  二、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業務的條件。

  三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求,創新城市園林綠化市場管理方式,探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度,加強事中事后監管,維護市場公平競爭秩序。

  四、《關于城市園林綠化企業一級資質核準有關事宜的通知》(建辦城函[2015]133號)自本通知印發之日起廢止。


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(三)招投標大變革!招標代理資格取消

  2017年7月31日,受國家發改委法規司委托,中國招標投標協會將組織市場主體、業內專家學者,就《招標投標法》第十四條關于工程招標代理機構資質管理的條款修訂收集意見:1.取消招標代理資格。2.招標代理資格取消后,政府和協會應從哪些方面加強事中事后監管和行業自律。

  招標代理機構的最后一個法定資格被取消,這是毋容置疑的,十八大之后已經取消三項資格:分別是機電產品國際招標代理機構資格、通信建設項目招標代理機構資格、政府采購代理機構資格。

  全面取消招標代理資格符合市場經濟基本規律,在市場經濟條件下,招標代理服務應當遵循市場規律,需要開放競爭。市場經濟是一種市場對資源配置起決定性作用的經濟體制,市場是在三大基本規律支配下實現其運作過程,不受人們的意志而轉移。


(四)《工程咨詢行業管理辦法》(征求意見稿)工程咨詢資質擬取消

  發改委前段時間出臺的征求意見稿中已經擬取消工程咨詢單位資格認定,資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價。

  6月住建部發布《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿)取消對企業注冊人員等多項指標要求。

  7月住建部發布《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》提出監理資質要逐漸與注冊人員數量分離。

  7月17日發改委發布《工程咨詢行業管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業需取得相應資格”的要求,或將率先取消工程咨詢單位資格認定。


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